第72章 登门请教

8月4日，周二上午

京城宣武门西大街26号一间简朴的办公室里。

一个满头花白、一身棉布服饰的老者坐在办公桌后面，对面的待客椅上坐着陈砚。

“老师，我今天过来，是有些事想要向您请教。”陈砚语气恭敬的说道。

老者向下拉了一下眼镜，微微低头看了看陈砚，摆了摆手，神色自然、松弛：“小陈啊，跟我这个快要退休的糟老头子就不要客气了。什么事你就说吧。”

陈砚向前挪了下椅子，说道：“老师，我今天来，是向您请教一下关于国企改革方面的事。您老是国有企业改革领导小组办公室副主任，是这方面的专家...”

不等陈砚说完，老者直接摆手打断了陈砚，瞪了一眼，不悦地说道：“有屁快放。老子没耐心听你说这些恭维的话。毕业都这么多年了，还和在校时一样，油嘴滑舌的。”

说着，老者放下手里的笔，摘下老花镜搁在桌面上，看着陈砚：“说吧，什么问题。”

陈砚挠了挠头，嘿嘿笑了两声，随后便把陈默的遭遇和昨晚说的话简要的讲了一遍。

末了，陈砚又说道：“老师，因为工作原因，我也看过很多相关的资料，也接触了很多国企的实际运行情况。从大的层面来说，中央这些年出台了很多文件：加强党的领导、完善法人治理、监管资本转型、合规管理办法、追责办法、98种责任追究情形，这些我都认真学习过。可以说每一个方面和环节都考虑到了。制度一层一层往下压，文件一轮一轮发，可通过我弟弟的事，我发现落到底层，感觉变化并不大，还是老样子。”

老者拿起桌上的水杯喝了一口，反问道：“你知道‘三重一大’决策制度是哪一年开始推的吗？”

“九十年代中期。”

“将近三十年了。”老者淡淡地说道，“三十年前就要求重大事项集体决策，现在文件上还在强调这个。三十年了。为什么还在强调？因为是在这方面还没真正的落实。”

停顿了一下，老者又对着陈砚说道：“你对赛马机制怎么看？”

陈砚愣了一下，随后便说道：“老师，据我所知，基层员工对这套机制并不怎么感冒。”

“很多人都以为，赛马机制是让大家公开竞争，谁业绩好谁上位。但据我所知，放在央国企改革里，这句话只对了一半。”

“真正让一线职工不舒服的，不是竞聘本身，而是有些地方出现了这样的场面：项目经理、总工、部门负责人在台上竞聘，基层一线员工则忙着拿数据、讲业绩、报目标；可到了关键岗位和干部调整，最后还是组织谈话、圈内酝酿、关门点将。”

“总结一句话就是：一线在赛马，干部在选马。”老者一字一句地说道，并接过了话茬，“这种现象比比皆是。这不是改革，而是把压力和责任继续往下压，把机会和资源留在原来的分配链条里。

国资系统推动经理层任期制和契约化管理，央企子企业覆盖率已经达到99.6%。制度层

面并不缺‘赛马’：竞聘上岗、任期目标、年度考核、末等调整、不胜任退出，文件里都写得很完整。问题在于，纸面上的契约化，能不能真正改变谁有资格参赛、谁掌握裁判权、谁最后分奖金。

做过土建工程的人都清楚，竞聘不是站在台上讲一段话那么简单。要看项目履约、责任成本、收款率、班子评价，还要看有没有重大安全质量问题，甚至要翻到夜间点名、隐患整改闭环、分包结算这些细节。

一个项目利润做得漂亮，未必全是项目经理的功劳；一个项目亏损，也未必是现场技术人员造成的。

可到了兑现环节，最容易被放大的往往是‘班子统筹’，最容易被稀释的却是一线贡献。

有人在工地现场盯到凌晨，盯架桥机、盯营业线施工，绩效系数还是原来的1.0；有人长期不在现场，年底却能拿到更高的岗位系数和兑现奖。

真正让人泄气的，从来不是钱少，而是多干少干看不出差别。

所以，赛马机制碰到的核心，不是‘赛’还是‘点将’，而是利益怎么重新分配。

组织选人有它的必要，尤其是涉及政治素质、风险管控、重大任务和团队稳定的岗位，不能只拿几张经营报表决定。但组织把关不能变成组织包办，党委前置研究也不能变成提前内定。

好的流程应该是：岗位条件公开，参赛范围透明，任期目标可量化，过程考核能追溯，组织考察有依据，最终结果能说明白。赛马解决“谁能把事干成”，组织解决“这个人能不能扛住全局”。两套机制应当叠在一起，而不是一套摆给基层看，另一套留给少数人用。

改革的利益，也不能只理解成谁升职、谁拿奖金。赛马如果能让科研团队背对背攻关，让项目经理主动认领降本目标，让青年技术骨干凭成果拿到更高收入，它创造的是增量。

中央企业近三年研发投入连续破万亿元，基础研究投入年均增长19%，这类投入最终要落到真正解决问题的人身上，而不能只沉淀为漂亮的汇报材料。

但如果赛马只是让一线多承担指标、多填表格、多签责任书，干部岗位和分配规则却没有变化，那基层看到的就不是机会，而是新的考核工具。

很多国企员工并不反对竞争。他们反对的是只竞争责任，不竞争权力；只考核结果，不公开资源；只要求奋斗者冲刺，却不让奋斗者分享增量。

干部可以点将，但不能永远只在熟人圈里点将。赛马可以有裁判，但裁判也该接受规则约束。

否则，改革最后留下的不是人才、不是千里马，而是一群学会了少说、少做、少担责的人。”

陈砚点点头，拿起办公桌上的水壶，给老者水杯填满了水。随后想了一会儿，问道：“老师，那在您看来，该如何解决呢？”

老者端起水杯喝了一口，“解决办法在中央这些年出台的文件里写得很清楚了，总结起来就是五点。

一是盯住***，把权力装进笼子。重大决策末位表态制、任职回避、经济责

任审计。落到实际操作层，不留缝隙。谁决策、谁负责，出了事能追到人，而不是查流程合规性。

二是打破用人关系化。实行任期制和契约化管理，每个子企业搞末等调整和不胜任退出。强制分布，末等比例不低于一定比例。叫那些搞关系的人上不去，不称职的待不住。

三是全链条拆掉招标黑箱和桌子底下的利益交换。采购需求提报、招标文件编制、评标专家抽取、合同履约验收，四个环节闭环监督。专家由电脑随机摇号产生，开标前半小时才通知到位。并由三方单位监管。

四是厘清权责边界。政府管资本，企业管经营。监管要的是监督，不是审批。人员流动要设禁入期、回避期，不能今天在甲方签字，明天去乙方签字。

五是让认真做事的人留得住。容错机制与激励相容。改革不能只靠发文件，要让真正干活的人相信：认真做事的人不会被磨平、不会被逼走。”

说到这里，老者停了下来。

许久后，才低声说道：“中央的文件是好的，但却被地方念歪了。”

随后老者又对着陈砚说道：“你说的北省高速的事，据我看来，也是北省省委省政府对交通厅和交投集团的一个考验。”

陈砚想了一下，点了点头。

正如老者所说的那样，就在老者和陈砚交流的同时，宋立伟没有通知任何人，带着唐伟达、罗世元直接来到了运营公司。

看到他们三人走进运营公司大楼，前台工作人员赶忙上前接待。把他们引导到电梯里，并按下了楼层后，前台工作人员赶忙拨通了办公室主任常艳的电话。

此时，张国华正在办公室里和沈志刚、孙雅君商讨巡视巡察有关工作的事情。听到常艳的汇报后，立刻带着沈志刚、孙雅君、常艳等人向电梯门口走去。

他们刚走到电梯门口，就看到宋立伟等人从电梯里走了出来。

张国华快步走了过去，挨个问候一遍，然后说道：“宋书记，您这是？”说着，边要手指了指自己办公室所在的方向。

宋立伟看了张国华等人一眼，直接说道：“安排个会议室，把你们班子成员和联网收费项目干系人都叫过来，我们一起做个会诊。”

张国华赶紧引领着宋立伟等人向会议室走去，同时安排常艳立刻去通知其他领导和联网收费项目组相关人员。

十分钟后，一众参会人员都赶到了会议室。

看了一圈，发现参会人员都到达会议室后，张国华态度恭谨的对宋立伟说道：“书记，人都齐了。是否可以开始了？”

宋立伟放下了手中的水杯，扫视了一圈，对着张国华说道：“国华，我和唐总、罗部长今天过来，只为一件事：联网收费系统升级改造这个项目，你们下一步准备怎么做？还要多久才能使ETC恢复正常使用？当前你们存在的困难是什么？你和志刚谁来说一下？”

一众参会人员的目光瞬间看向了张国华和沈志刚。

会议室里安静了下来，落针可闻。